与行政区划上的市辖区不同，开发区是一个单独的门类，对于地级市而言尤以经济开发区、高新技术产业开发区（简称高新区）最为常见。
在江苏省，扬州也是开发区数量较多的地级市之一，各区县市均有自己的开发区，例广陵经济开发区、江都经济开发区、维扬经济开发区等。
在所有开发区成员中，扬州经济技术开发区、扬州高新区不仅都以“扬州”命名，而且均位于邗江区内。
在扬州市管理体制中，两者的规格、配置、拥有的职能一样吗？均是邗江区的下级单位吗？
从长期实行的管理方式来看，两者大有不同，且与邗江区之间的关系也不同。
扬州经济技术开发区
在扬州市区范围内，扬州经济技术开发区无疑是让人们感到疑惑的区域之一，虽然有网友说它是扬州第四座市辖区，但全市的行政区划名单中并没有它。
扬州的3座市辖区之中没有它，但它又经常与3区并列出现，这是为什么呢？
因为像经济技术开发区、高新区这样开发区属性的功能区并没有自己的行政区划范围，需要依托所在市辖区、县级市、县的部分区域作为自己的范围。所以不论开发区的范围有多大，在行政区划的地图里都没有它。
所以这也是“扬州拥有3区”而非“4区”的原因。
为什么扬州经开区在很多情况下可以和全市的3区3市1县并列出现？
一、扬州经开区的隶属关系在扬州市本级，而非其所在的邗江区，并且市里赋予了经开区副厅级的规格，所以不存在经开区是邗江区的下级单位之说。
二、扬州经开区虽不是行政区划单位，但在扬州市实际的管理体制中被赋予了独立的社会、经济、行政等管理职能。
在拥有自己的发展改革局、经济发展局、财政局、建设局、综合行政执法局、城乡事务管理局、行政审批局、工业和信息化局、环保局等机构的同时，还将邗江区的扬子津、文汇2座街道；施桥、八里、朴席3座乡镇纳入代管范围，并由市政府的派出机构——扬州经济技术开发区管委会行使管理权限。
所以在涉及对应以上机构的具体事务时，扬州经开区可以直接单列。
扬州高新区
与扬州经济技术开发区相比，扬州高新区的规格、配置、职能就要低一些了。
如果说扬州开发区一开始就是扬州本级设立并主导的，那么扬州高新区则是邗江区自己的开发区，其前身为邗江经济开发区，2012年更名为扬州高新技术产业开发区。
经过此次调整，除了在名称上变为以“扬州”开头外，其隶属关系也随之变更到扬州市本级，高新区管委会从邗江区政府的派出机构变为扬州市政府的派出机构。
但在实际管理模式中，扬州市本级并未将高新区收为直接管理，而是委托给邗江区实际管理，并与邗江区汊河街道“区政合一”，即扬州高新区（汊河街道）。
本网页内容旨在传播知识，若有侵权等问题请及时与本网联系，我们将在第一时间删除处理。E-MAIL:dandanxi6@qq.com