尽管印尼可再生能源发展潜力巨大，但随着搁置的项目重新浮出水面，预计到2028年，印尼的煤炭在发电能力中的份额将升至63.2%。
虽然总统建议把关注点从煤炭转移到可再生能源，但在印尼的电力来源中煤炭将继续发挥主导作用，根据惠誉的一份最新报告，其份额将从2018年的58.9%上升到2028年的63.2%。
该公司表示，制定可持续的煤炭逐步淘汰计划将需要对现有的电力采购计划(RUPTL 2019-2028)进行大规模改革，并引入对替代能源的强有力支持和激励措施，这可能会被证明是困难的。“我们的观点来自于最近修订的RUPTL，这是在2019年2月发布的报告，该报告预测，到2028年印尼净发电能力增长将超过56GW，同时继续依赖于煤炭，以满足该国电力行业的扩张。”
此外，几个最初被暂停的大型煤电项目在最近的RUPTL中重新浮出水面，例如PLTU Java-3或PLTU Java-9。
此外，PLN已采取步骤收购煤矿和确保长期煤炭供应，包括发展更多的矿口发电项目，这表明它继续执行煤炭战略。
惠誉国际评级(Fitch Solutions)表示，尽管印尼的可再生能源行业潜力巨大，但其发展相对不足，并将继续面临挑战。报告补充称：“项目管道中缺乏大量太阳能和风能发电能力是一个显著的趋势。尽管我们强调，印尼分布式光伏发电能力的发展空间很大，但大规模项目的广泛部署前景仍不明朗。”
该公司表示，该行业的监管框架仍不完善，过去几年该行业的政策变化造成了不确定性，并吓退了投资者。“现有的一些规定对该行业的发展提出了挑战，比如上网电价上限或者2018年11月出台的关于屋顶光伏发电系统使用的新规定，最终反而抑制了该行业的增长。”
在光伏制造业不发达的背景下，电网削减问题和与PLN达成电力采购协议的困难，以及可再生能源融资环境普遍疲弱，也构成了持续的挑战。
惠誉国际(Fitch Solutions)总结称：“尽管我们预计可再生能源有所增长，但与煤炭和天然气的扩张计划相比，以及与该地区邻国的情况相比，印尼的增长仍然有限。”
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